各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、回顾2014年：保持定力，锐意改革，实现经济社会平稳发展
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全区经济社会发展极为艰难的一年。面对经济持续低迷的外部环境，面对结构调整、增速换挡和深化改革的多重压力，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以全面深化改革、实现稳中求进为总目标，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作。全年完成生产总值169.97亿元，增长8.2%；财政总收入15.81亿元，增长5.9%；规模以上工业增加值91.26亿元，增长9%；固定资产投资182.04亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额41.29亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入26260元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入13116元，增长10.9%；人口自然增长率8.63‰；城镇登记失业率控制在5.5%以内；万元生产总值能耗下降1%。较好地完成了区十届人大四次会议确定的主要目标任务。
（一）经济运行态势平稳。注重把握经济运行态势，加强政策预判，保持定力，积极作为，推动三次产业协调发展、态势平稳。工业经济稳中有进。萍乡陶瓷产业基地获批“全省首批工业示范产业集群”，申报省级工业园通过省初审，被纳入省级工业园区管理序列；园区基础设施更趋完善，日供3万吨工业供水管网全面建成，110KV新路变电站投入使用，园区道路、绿化、铁路专用线建设稳步实施。湘东精细化工小区顺利推进。科技创新步伐加快，全年专利申报90件，组织申报市级科技成果8件、省级重点新产品5个，获得省科技进步奖2项、市科技进步奖3项；普天高科、龙发实业分别与中材高新、华南理工大学进行技术合作，石化填料与中国石油研究院达成合作协议；“吉祥鸟”商标荣获全国驰名商标。深入开展“构建网格服务，助推企业发展”活动，积极实施工业项目新、扩、改，工业固定资产投资完成161.69亿元，增长4.1%；全年规模以上企业完成工业总产值357.55亿元，增长8.4%；实现利税71.04亿元，增长0.5%。现代农业亮点凸显。突出抓好百里特色农业带建设，着力提升产业化经营水平。全区新增农民专业合作社70家，三友杨梅等3家专业合作社被评为国家级示范合作社；新申报省级龙头企业1家（七彩葡萄），下埠镇横溪油牡丹基地被评为我省唯一油牡丹种植基地。加速推进了麓林湖养生公馆、月亮湾湿地公园等现代休闲农业项目建设，重点抓好了“赣西两头乌”猪品种的提纯复壮、生产基地建设、产品市场开发。现代服务业加速发展。麻山镇文化休闲旅游聚集区被评为省级现代服务业聚集区；与中国网库合作的“腾计划”项目---20个单品B2B电商中心签约并正式启动。商贸物流业加快发展，总投资6亿元的赣湘国际汽车汽配城等项目相继开工。旅游业不断升温，全年接待游客225.6万人次,实现旅游收入16.2亿元。文化产业加快发展，规模以上企业达8家。财税金融稳步推进。调整完善了乡（镇、街）财政结算体制，进一步减轻基层负担，减少上解资金3210万元；在全市率先推行了82家区直部门零基综合预算改革，实际减少财政支出3320万元；积极调整融资结构、创新融资方式，在全省县区中率先争取到5亿元城投债券资金，争取政策性银行贷款9.9亿元；成功申报了河道治理（湘东副城区）和污水收集管网两个亚行贷款项目。通过多措并举，在极度艰难的情况下确保了全区正常运转、发展建设的需要。积极推广“财园信贷通”、“惠农信贷通”助推企业发展，贷款量列全市第一。
（二）项目建设加快推进。注重以项目建设为抓手，加强调度督导，定目标、定责任、重落实，推动项目可持续发展。积极争取一批项目。扎实做好中央预算内投资项目的储备、申报和争取工作，重点抓好了“双百工程”、节能环保、麻山生态新区、分布式光伏发电等项目申报，全区向上争取国家政策性项目360个，累计争取各类项目资金8.74亿元，增长18.1%，再创新高；全区有15个项目被列为2014年省市重点建设项目。着重推进一批项目。将年度目标任务项目化、项目责任化，对全区30个重点建设项目建立项目推进公示制度，稳步推进了重点项目的落实；湘东大桥、沿河南路三期、陶瓷产业基地工业供水管网和景观大道南段等工程全面竣工，铁路专用线、省道232陈家塘至东桥段即将竣工通车。全力引进一批项目。积极组团参加了赣港经贸洽谈、中博会、泛珠会、厦交会、低碳会等招商活动，全年新引进项目85个，签约资金80.11亿元；引进了国微陶瓷、中帜国际、广联实业、雅龙资源、中旭科技、九鼎饲料、岳峰高分子材料、鑫科科技、方特光伏发电等项目落户。全年引进外资4550万美元，增长11.1%；完成外贸出口总额1.96亿美元，增长18.3%；引进省外资金58.51亿元，增长23.2%。
（三）城乡面貌不断改善。注重统筹城乡发展，加强建设管理，全民参与抓整治，城乡面貌和人居环境不断改善。麻山生态新区稳步推进。完成土地收储1380亩，先期启动了安置区建设、五河治理工程、外环路和绿道慢道系统设计等工作；积极跟进萍乡实验学校建设、湘东区第二人民医院和凯天动漫创意园学校等项目。产城融合不断深入。赣湘国际汽车汽配城、“中节能”安置小区、湘东经贸大厦、下街棚户区改造、湘东商业精品街和步行街、后街综合开发、御泉湾花园小区、老关赣湘城等产城融合建设项目全力开动，进展顺利。城乡基础设施不断完善。建设路、河洲东大道、赣西大道建设工程有序推进，覆盖城区的全方位路网加快形成；湘东商业精品街新建人防地下室5890平方米，有效解决新街停车难、停车无序的问题。农村公路里程快速增长，共完成农村公路通自然村公路建设132.7公里，县道升级改造11.8公里，客运网络连通工程建设12.5公里；湘东、老关农村公路综合服务站通过省厅验收。污水收集管网进一步完善，全年完成污水管网建设10.2公里。扎实做好70个新农村建设村点，凸显了一大批基础设施完备、环境优美的新农村建设示范典型。麻山水厂取水口上移和东桥镇、源湴、广寒寨防洪工程扎实推进，全面完成了2013年度小农水重点县建设工作，工程累计改造灌区28座，受益面积达2.63万亩；成功争取到2014年全省第六批小农水重点县。城市管理力度空前。全面开展“三清一严控”专项整治活动；抓好文明城市创建工作，以环境卫生和公共秩序为主要内容的专项整治活动定期开展，干部带头，全员参与，市容市貌得到明显改善；城市管理执法职能进一步理顺，长效机制初步形成；在全市公共文明指数测评中，有4项指标居全市第一，总分列全市第三。生态建设力度加大。扎实推进主要污染物减排工作，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别完成削减任务，城区空气质量持续改善，达到或超过萍乡主城区空气质量；扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化1.6万亩；扎实推进生态创建工作，成功创建国家级生态乡镇2个、国家级生态村1个、省级生态乡镇4个、省林业生态文化示范乡镇1个、省级生态村7个。
（四）深化改革活力激发。注重全面深化改革，加强合作创新，内生动力不断增强。积极筹建赣湘开放合作试验区湘东园。组织机构全面到位，试验区的控制性规划、产业规划、土地调规等规划编制工作有序开展。加快行政审批制度改革，重点抓好“三单两制”的落实，出台了《湘东区建设项目联合审批流程再造制度》，重新拟定了《湘东区区本级行政审批项目目录清单》、《湘东区市场准入负面清单（第一批）》。积极稳妥推进政府机构改革，组建调整区卫生和计划生育委员会等4个部门。完善对乡（镇、街）的考核体系。全区三个国有林场改革顺利通过省级评估组检查验收。所有乡镇基本完成农村土地确权颁证工作，“一平台三体系”建设全面完成。
（五）社会民生全面进步。注重民本民生，不断加强和改善民生，群众幸福指数不断提高。民生工程扎实推进。投入4.95亿元全力实施就业创业、社保、扶贫、教育、卫生和安居惠民等民生工程，8大类51大项96小项民生工程任务全面完成；城镇基本养老保险和城乡居民养老保险实现双向覆盖，失地农民养老保险政策取得明显成效；保障性住房有序推进，1020户棚户区改造和984户农村危房改造基本完成；被评为全省社救工作先进县（区）；下埠虎山、胡家矿山综合治理项目第一期近300亩已完成治理验收，第二、三期治理正在抓紧施工。社会事业全面发展。我区第三次全国经济普查工作顺利开展，荣获省级先进。大力实施农村义务教育学校标准化建设，办学条件明显改善；湘东中学高考二本以上上线人数785人，上线率为全市最高，2人分别被北京大学、清华大学录取，教育教学水平不断提高。创获江西印刷包装产业（湘东区）基地，举办了中国萍乡首届包装联谊会；组织傩面具雕刻作品参加全国休闲农业精品创意大赛，获得银奖；成功引进山和影城项目，改变了我区无数字影院的历史。卫生服务能力不断提升，自主创新了出生缺陷预防重大民生工作，被列为全市唯一省基本公共卫生服务项目联系点；区乡村三级院感工作被列为全省先进典型，在我区召开了现场观摩学习会。人口和计生工作各项主要指标列省市前列，单独二孩政策顺利启动实施，社会抚养费征收取得新突破，增长41.7%。体育馆和区综合档案馆全面建成并投入使用。安全稳定基本平稳。应急救援体系进一步健全完善，保障能力进一步增强。深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”，推行安全生产“网格化”监管模式和县级领导督导制。严格落实领导干部下访制和包案制，一批重点热点信访问题得到妥善解决，全区的赴京访和赴省访、到市访数量同比大幅下降，呈现出“三为零、三下降”的良好局面。2014年，我区获评全省公众安全满意县（区），全省仅10个县（区）获此殊荣。
此外，妇女儿童、民族宗教、残疾人、食品药品监管、人防、老龄等各项事业都取得了新成绩。人民武装、双拥优抚、司法、通讯、地质矿产、交警、运管等各项工作也取得了新进展。
在加快经济社会发展的同时，政府自身建设不断加强。全面开展党的群众路线教育实践活动，开展专项整治，着力健全制度，真正让群众受益。办理了人大代表建议51件、政协提案91件，办复率100%，满意率95%。严格控制“三公”经费支出，全区“三公”经费支出同比下降24%；积极开展了超标配备公车、多占办公用房、收受红包礼金、违规参与土地开发和工程建设问题等专项治理；严格值班制度，全区干部作风进一步转变。认真履行党风廉政建设责任制，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，深入推进党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件，同时加大了对政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强了对党政领导干部的经济责任审计。
各位代表，2014年全区经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和所有关心、支持湘东建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作中仍然存在不少困难和问题。主要体现在：一是经济下行压力增大，主要经济指标增幅回落，争先进位压力大；二是工业经济特别是传统优势产业转型压力较大，投资接续能力不强，工业企业靠大联强、招大引强工作有待进一步加强；三是财政收支矛盾依然突出，乡镇财力薄弱状况没有得到根本改善，社会事业投入与人民群众期望还有不少差距；四是城市建设历史欠账较多，城镇化建设任务艰巨，城市基础建设、城市管理、城中村改造等需要加快推进；五是一些重点领域和关键环节改革还不到位，全面深化改革力度仍需加大；六是节能减排、生态建设、安全生产、社会治理等任务仍然艰巨；七是政府职能转变有待进一步深入，发展环境有待进一步优化，等等。今后，我们一定加倍努力，把各项工作做得更实更好更具成效。
二、奋战2015年：坚定信心，抢抓机遇，推进经济新常态下的转型升级
各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。在经济发展新常态下，我们既要保持清醒头脑、增强忧患意识，更要抢抓机遇、主动作为，“拼”字当头，以“拼”为先，努力实现新常态下工作新作为，做到围绕主要经济指标拼进位，结合湘东实际拼创新，积极向上拼信心，吃苦耐劳拼干劲，迎难而上，奋力拼搏，开创湘东加快发展、奋勇直追的新局面。
2015年全区经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、中央经济工作会议及省、市、区全委会精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，以转型升级为主线，以质量竞进为核心，以项目建设为抓手，强力推进“三大工程”建设（麻山生态新区建设工程、萍乡陶瓷产业基地扩区建设工程、湘东区产城融合示范区建设工程），扎实推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、生态文明化及社会管理法治化再上新台阶，全面开创新常态下经济社会发展各项工作新局面。
2015年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；财政总收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长5%；实际利用外资增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗下降3%；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作：
（一）围绕提质增效拼升级。把握产业发展方向，加快转型升级步伐，不断提高产业层次，打造转型升级新亮点。
大力发展新型工业。坚持把发展新型工业作为推动产业转型升级的主攻点，加快推进萍乡陶瓷产业基地建设，继续加大投入，抓好园区扩区工作，为新型工业项目落户提供平台；不断完善园区基础设施建设，积极申报省级工业园区，确保年内获批成功，争取更多国家、省级优惠政策扶持。本着“借助外力，靠大联强，巩固提升”的要求，促进本土企业转型升级。以龙发、普天、华星等企业为龙头引领，促进陶瓷企业由生产传统陶瓷产品向环保节能成套设备方向发展。积极整合工业陶瓷生产的优势企业资源与中材等央企实现合作对接；做好鑫森与五矿、中邦钛业与北京冶金研究院等对接项目的落实；推动中京科林利用本地碳酸钙的资源优势，实现“低碳塑料与纳米碳酸钙”的生产对接。加强科技品牌引领，依托“五中心一超市”和博士后工作站，加快与科研院校和央企合作对接；全力创建“全国知名品牌示范区”，进一步提升产业基地的品牌吸引力和聚集力。加大项目申报力度，全力支持配合萍矿集团申报低质煤发电项目落户我区，支持企业做好2015年工业淘汰落后产能、小企业关闭、工业清洁生产及高新产业转型升级项目的申报工作，加快淘汰落后产能，促进能源资源利用向高效化、清洁化方向发展。力争2015年，全区实现规模以上工业增加值102.2亿元，增长10%。
大力发展现代农业。继续抓好现代农业示范园区建设，以麻山幸福村为核心区域，搞好规划，积极引进相关农业企业进驻园区。力争年内成功申报国家级杂交水稻种子生产基地和省级农业科技示范园，为转变农业发展方式搭建好平台。围绕种业、生猪、油料三大主导产业，重点打造产业龙头。其中，全力支持天涯种业申报国家级种业龙头企业和国家级农业产业化龙头企业，建设好麻山杂交水稻种子科研基地；以打造“赣西两头乌”品牌为突破口，加大生猪品牌建设，全面提升生猪发展水平，提升养殖业效益；以一统农林科技和荷尧三亚生态公司为龙头，大力发展油茶产业，建设专业化油料加工生产线。不断提升休闲旅游品质，以麻山幸福村国家AAA级旅游景区为龙头，以百里特色农业带为载体，大力发展乡村旅游园区，采取市场运作模式推动乡村旅游从农家乐旅游向文化旅游发展，重点打造麻山七彩葡萄、东桥油菜花节、广寒漂流等休闲农业品牌。抓好农田水利基本建设规划及撂荒地流转规划，引导农村闲置土地承包经营权合法有序流转，实现节约、集约化经营。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保按时按质全面完成。
大力发展现代服务业。深入推进产城融合，全力打造集总部经济、便民服务、商贸流通、休闲居住和三产交易于一体的产城融合示范区。做好泉湖新城一期主体工程的扫尾工作，确保经贸大厦投入使用和幸福小区建设完工，全面启动人工湖和主干道工程建设。加快推动赣湘国际汽车城一期4S店投入运营，二期汽配城全面建成使用，力争启动三期建设。全面推进后街综合改造项目，力争主体工程基本完成。以我区与中国网库合作的“腾计划”项目---20个单品B2B电商中心项目建设为契机，全力推进行业电商、城乡电商、社区电商发展。扶持彩印包装产业做大做强，积极组织申报国家级彩印包装基地。
（二）围绕增强发展后劲拼项目。坚持把抓项目、增投资作为促进经济增长的关键举措，全力以赴加快项目建设，千方百计扩大有效投入，不断增强发展后劲。
狠抓招大引强。依托赣湘开放合作试验区、麻山生态新区、精细化工园区等招商引资的主平台和主战场，充分调动乡（镇、街）、部门单位招商引资工作的积极性和创造性，着重围绕先进装备制造、环保陶瓷、新材料、现代服务业、新能源产业等开展产业招商，着力推进一二三产招商项目齐头并进。力争全年引进10亿元以上项目1个，有针对性地引进精细化工项目2个以上、环保陶瓷项目2个以上、工业陶瓷项目3个以上、现代服务业项目2个以上。同时，进一步抓好传统优势产业的改造提升和战略性新兴产业的培育壮大，为弘源煤化工、龙发实业、樟丰化工等重点企业牵线联姻，以扩改、捆绑上市等合作方式实现强强联合，全力做优做强主导产业，培育产业龙头，并以此为基础延伸产业链条，促进产业集聚。
狠抓跑项增资。紧扣国家宏观政策走向，搞好前瞻规划，扎实做好向上跑项争资工作。继续做好“双百工程”和重金属污染治理项目的申报，以生态环保、产业升级、社会事业、粮食水利、交通、清洁能源、健康养老、矿产资源保障等八大类重大工程建设为重点，全力做好2015年中央预算内项目申报，力争跑项争资达8亿元以上。全面启用项目申报和资金管理系统，提高全区项目规范化、信息化水平。
狠抓项目管理。突出抓好项目落地开工，紧扣关键环节，及时协调项目报批、要素保障，加大工农矛盾协调处理力度，政企联动、形成合力，推进项目落实。同时，继续推行重点建设项目推进公示制度和县级领导干部联系项目建设责任制，着力解决项目建设过程中征地拆迁、资金等瓶颈问题，确保项目顺利实施。
（三）围绕城乡一体化发展拼管理。坚持城乡一体、以城带乡，强化基础设施统筹，不断优化城乡空间布局。
加强城乡规划统筹。加快湘东区控制性详细规划编制工作，做好主城区（含湘东镇、峡山口街）约13.5平方公里城市设计、8平方公里控制性详细规划和萍乡陶瓷产业基地5.6平方公里控制性详细规划编制工作，确保全区控规全覆盖；进一步加大对镇村规划的指导和督察，提高乡镇规划管理水平。加紧建立完善湘东规划监察和城市管理执法机构。继续推进创建全国文明城市工作，继续抓好“三清一严控”专项整治活动，强化城市管理，有力改善城区市容市貌。
全力推进麻山生态新区建设。围绕“创意生态新区、产业转型实践区”的总体目标，坚持高标准规划、高规格建设、高效率推进，力争2015年显现轮廓、初见成效。完成新区外环路和绿道慢道系统、五河治理、安置小区一期等基础设施规划建设，加快推进供水、供电、供气等配套设施建设。加快征地拆迁工作进度，继续加强土地收储工作。积极跟踪推进在谈项目落户，加快萍乡实验学校建设项目、湘东区第二人民医院项目、凯天动漫创意园学校等项目洽谈进程，争取早日签约入驻。2015年力争引进2到3家适合新区发展的项目落户建设。
加强基础设施建设。健全农村公路建设养护机制，以湘东、老关综合服务站验收为契机，继续深化养护体制改革，切实强化农村公路养护建设，加强道路安全、路政巡查等交通基础工作的力度，提高道路通畅率。强力推进基础设施建设，加快推进省道五里至桐田、东界公路及城区河洲东大道等路网建设项目，全面启动沪昆高速挂线改造、城区绿化升级提升工程和城区路灯改造工程；抓好云程公园建设、保障性住房建设等项目，启动城区污水收集管网二期工程；努力争取、积极配合做好萍乡市区铁路西站搬迁至姚家洲、承载交通物流枢纽的前期工作，为将老城区打造成现代物流中心区奠定坚实基础。
加强新农村建设。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，以规划为先导，以中心村建设为重点，采用集镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，配套完善公共服务，加快发展现代农业，着力创新农村社会管理，全面推动新农村建设发展升级。
（四）围绕生态和谐拼环境。以我省入选生态文明先行示范区为契机，突出生态文明建设，坚持生态为基、环境优先,积极营造更加和谐秀美的硬环境。
抓好节能减排。全面完成主要污染物减排任务，为全区经济发展提供环境容量，确保化学需氧量下降2.2%、氨氮排放量下降1.5%、二氧化硫和氮氧化物排放量与2014年基本持平。全面启动陶瓷产业基地污水处理厂建设工程，继续完善湘东生活污水处理厂相关扫尾、整改工作。同时，加大重点区域、重点行业整治力度，强化对工业园区、国控重点排污企业的污染监管和城区大气、噪声的污染监管，强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。
抓好生态建设。全面落实“森林城乡、绿色通道”建设任务，完成造林绿化建设面积1.58万亩，继续抓好境内百里特色农业带、沪昆高速、320国道、319国道沿线两侧1公里可视范围内的荒山造林和稀疏林补植，集中力量消灭麻山、腊市、排上沿线荒山荒坡2200亩。继续强化封山育林各项措施，特别要抓好重点区域封山育林工作，毫不放松地抓好森林防火工作，争创森林防火平安县区。
抓好生态治理。加强矿产资源管理，严厉打击违法用地和非法开采。加强地质灾害防治，实施绿色矿山建设和矿山地质环境恢复治理。加强饮用水水源地保护，确保饮用水源水质达标率100%。全力以赴做好麻山水厂取水口上移工程，力争2015年上半年投入使用，让人民群众喝上更加安全的自来水。抓好东桥、广寒、源湴3个防洪工程建设，重点抓好麻山新城区五河治理防洪工程，同时做好2座景观坝建设，确保按时间节点完成好工程建设任务，争创全省优质工程。扎实做好水库除险加固、新建及水闸的改造工作，特别要做好广寒寨乡大沙江水库的新建及谷皮冲、骆驼湾水闸的改造工作。继续做好农村清洁工程工作，加大资金投入力度，继续完善农村环卫基础设施与长效机制建设。
（五）围绕增进人民福祉拼民生。坚持把保障和改善民生作为头等重要的大事抓实、抓好，切实加强和创新社会管理，努力使人民群众得到更多实惠。
加大社会保障力度。严格按照《萍乡市保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》，继续实施好就业再就业、社会保障、社会救助、保障性安居工程等各项民生工程，确保全面完成或超额完成目标任务，确保各项惠民政策在我区得到全面贯彻落实，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。
发展各项社会事业。以强基为目标，全面实施“改薄”工程，更加科学规范推进标准化学校建设；做好学前教育规划，推进麻山生态新区民办学校建设，破解麻山中学、湘东职专发展困境。大力开展全民健身活动，加大公共体育设施建设。落实文化惠民工程，力争并用好项目资金；挖掘乡土文化，大力推介湘东傩面具等国家级非物质文化遗产，活跃群众文化。继续深化医药卫生体制改革，加快湘东区第二人民医院建设，推进区妇幼保健院改扩建项目二期建设，进一步加强新农合、基本药物和基本公共卫生服务项目资金管理，落实好出生缺陷预防重大民生工程，加强公共卫生应急体系建设。
维护社会安全稳定。深入推进社会管理项目化、网格化、信息化建设，进一步提高社会管理科学化水平，加强社会管理创新，着力化解涉及群体多又无化解政策依据的问题和因征地拆迁引发的不稳定因素。强化食品安全监管，继续开展好学校标准化食堂建设，争取完成20所标准化学校食堂建设，实现乡镇覆盖率100%。加强监测，不断完善地质灾害防治责任机制，建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，强化全社会地质灾害防范意识和能力，提高全区地质灾害防治水平。统筹推进安全生产各项工作措施，为全区经济社会发展营造更好的安全生产环境。
（六）围绕体制机制创新拼红利。积极对接国家和省市深化改革新举措，联系湘东发展新实际，坚定不移落实各项改革措施。
深化行政管理体制改革。继续做好政府机构改革和职能转变、事业单位分类改革、国有林场改革等工作。加大行政审批制度改革力度，进一步简政放权，做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项，完善行政审批事项目录管理，切实抓好“两集中、两到位”。优化审批流程，创新审批制度和审批方式，推行网上审批、联合审批等做法，提高投资审批效率。
深化投融资体制改革。以“创新、成本、效益”的融资理念，鼓励社会资本参与项目投资建设，进一步优化融资比例结构，为各投融资平台开辟多元化的健康融资渠道。同时，努力运用PPP等模式融资，根据国家相关政策适时申报项目，并积极探索发行如棚户区改造等项目收益债券。加强与国家、省级部门的衔接联系，争取尽可能多的存量债务纳入预算管理，争取更多的地方政府债指标。
全力推进非公有制经济建设。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发非公有制经济的发展活力和生产力，推进非公有制经济规模化、特色化、专业化、高新化发展。大力扶持小微企业发展，加大小微企业信用体系试验区建设力度，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，引导金融机构加大对有市场、有效益、有信用的中小企业的金融支持力度，积极推进中小企业融资难问题的有效解决。继续抓好“财园信贷通”、“惠农信贷通”工作。
全力推进赣湘开放合作试验区湘东园建设。抓好试验区园区规划、产业规划编制和土地修编，做好核减永久基本农田保护划定等工作，抓紧先行启动区的开发建设，抓紧制定好征地拆迁安置补偿方案，力争2015年试验区湘东园建设全面启动征地拆迁和基础设施建设工作。加大项目引进力度，有针对性地引进一批符合试验区产业规划的大项目、好项目，努力搭建开放合作平台，打造赣湘经济一体化先行区。
（七）围绕“十三五”发展拼谋划。“十三五”规划事关我区未来中长期发展方向和重点，事关2020年全面建成小康社会战略目标的实现。因此，做好“十三五”规划是2015年全区发展的一件大事、要事。
坚持开门办规划。通过设立建言献策专栏、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界人士的意见，把“十三五”规划的编制过程，作为一个集中民智的过程，作为一个统一思想的过程，作为一个协调利益的过程，确保编制一个适应时代要求、符合区情实际、反映群众意愿的“十三五”规划。
加强重大课题研究。重点围绕全区产业发展、基础设施、公益事业、文化教育、民生保障、生态环境和改革创新等重大课题，组织区内外专家学者开展研究，切实增强规划的战略性、前瞻性和可操作性。同时，强化保障措施，成立组织协调工作机构，协调解决规划编制中的重大问题，努力把未来五年的宏伟蓝图描绘好。
（八）围绕建设人民满意政府拼作风。适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。
坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，贯彻执行《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案。严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。健全区政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，扩大网上审批范围，让政府权力在阳光下运行。
坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握经济新常态下湘东发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于全区经济发展的大格局中来谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。敢于先行先试，借梯登高，借船出海，主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果，学以致用，加快赶超。
坚持务实高效，提升执行落实能力。突出实干快干，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，以雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的各项政策措施。突出精细高效，对各项工作不论大小都始终抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。
坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保区本级“三公”经费只减不增。坚决贯彻党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。
各位代表，新常态提出新要求，新常态孕育新机遇，面对发展新形势和人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握经济建设这个中心，凝心聚力，锐意进取，求实创新，为加快把湘东建设成为赣西工业经济重镇而努力奋斗!
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