全区经济形势报告

杨  博

（2017年11月3日）

各位委员、同志们：

受区委常委会的委托，下面，由我作全区经济形势报告：

一、今年以来全区经济运行情况

今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区委团结带领全区广大党员干部群众，坚持主抓项目、强攻工业，凝心聚力谋发展，攻坚克难抓落实，经济社会发展取得明显成效，获评2016年度全省市县科学发展综合考核评价先进一类县区。前三季度，全区完成生产总值153.4亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增加值同比增长7.7%；500万元以上固定资产投资164.51亿元，同比增长12.0%。金融机构期末存款余额145.14亿元，同比增长31.1%，比年初增长24.0%；金融机构期末贷款余额90.49亿元，同比增长11.0%，比年初增长9.5%，其中中长期贷款余额25.27亿元，同比增长97.59%，比年初增长61.0%。从前三季度主要经济指标完成情况来看，目前我区经济继续保持了稳定增长态势，大部分指标逐月向好，增幅超过全市平均水平。经济运行呈现五个特点：

（一）三驾马车齐头并进。投资增长稳定。截至目前，全区新签约项目64个，签约资金285.82亿元，其中亿元以上项目34个。湘东镇、下埠镇、产业园新签约项目均为8个，亿元以上均不少于3个。500万元以上固定资产投资项目256个，完成投资164.51亿元，总量列全市第三，同比增长12%。工业投资147.57亿元，总量排名全市第一，同比增长17.5%，增速排名全市第二。争取省市大中型建设项目10个，总投资90.25亿元；截止9月，省大中型项目已经上报完成投资14.495亿元，完成年计划的80.5%。投资主体快速增量。截止目前，全区注册新增企业626户，同比增长23.3%；新注册资金26.88亿元,同比增长11.1%。新登记个体工商户1912户，同比增长15.8%；新注册资金2.72亿元，同比增长20.9%。消费保持活跃。前三季度，批发、零售、住宿、餐饮业销售（营业）额分别同比增长11.4%、14.9%、12.4%、16.0%，均高于全市上半年平均水平；房地产业增长提速，商品房销售面积同比增长53.0%，高于全市上半年平均水平47.8个百分点。外贸出口平稳推进。全区外贸出口任务数为15994万美元，1-9月完成15688万美元，完成全年任务数的98.1%。其中，广寒寨乡完成全年任务71.43%，列全区乡镇第一。

（二）三次产业结构优化。三季度全区三次产业结构比由上年同期的6.7:55.7:37.6调整为5.9:56.1:38.0。一、二、三产对GDP增长的贡献率为3.9%、49.1%、47.0%，第三产业对经济增长贡献与第二产业持平，拉动经济增长4.1个百分点，产业结构进一步优化。现代农业快速发展。1-9月，完成农业增加值8.99亿元，全市排名第二，同比增长4.5%。截至目前，已种植早、中、晚稻合计17.018万亩，水稻优质品种覆盖率达96%；本土杂交水稻制种面积3.2万亩，比去年同期增长28%；天涯种业等本地公司完成南繁杂交水稻制种12万亩。种植大户新增16户，同比增长11%。以麻山为核心园区的现代农业示范园稳步推进，萍乡市七彩生态农业科技有限公司成功申报为省级龙头企业；双月湾湿地公园7月正式营业，并承办了世界小姐江西赛区选拔赛。积极申报全省休闲农业示范县区，初选入围。工业经济平稳增长。1-9月，工业增值税同比增长52.9％；工业投资同比增长17.5%。工业陶瓷、包装创意、精细化工三大产业规上企业分别完成主营业务收入142.43亿元、8.79亿元、40.03亿元，同比增长14.05%、11.06%、8.31%。湘东产业园获评全省2016年度“两率一度”优秀工业园区，“湘东工业陶瓷”区域品牌估值上升至21.26亿元，潜在价值69.78亿元；湘东产业园建设稳步推进，西扩片区控制性详细规划编制评审已完成初步成果，渡口、横溪、龙形湾三大平台加快推进。栗油公路垫层路面通车，天然气湘东分输站获省发改委批复。工业污水处理厂主体工程完成80%，管网建设也在加快推进。铁路专用线一期主体工程基本完工，完成投资3.6亿元；湘东产业园物流园项目正抓紧建设，年内可全面完工。市级工业平台正在积极对接解决前期有关问题，即将启动建设。中节能垃圾焚烧发电项目已于9月30日点火试运行。服务行业加快发展。1-8月，规模以上服务业营业收入2.12亿元，同比增长28.0%；规模以上其他营利性服务业营业收入0.17亿元，同比增长38.6%。完成第三产业增加值58.34亿元，同比增长11.7%。一三产互动融合，全域旅游日趋红火，成功举办了油菜花节、民间文化艺术节、桐花节、杜鹃花节、桃花节、荷花节、番薯节、七彩葡萄节、龙虾节以及龙舟文化节等文化旅游节庆活动，吸引了旅游人数501.98万人次，同比增长15%；实现旅游综合收入32.16亿元，同比增长13%。宣传推介力度加大，广寒寨四八门杜鹃花历史性登陆了中央电视台新闻联播。

（三）两项收入稳定增长。财政收入稳步增长。1-9月，全区完成财政总收入16.13亿元，同比增长11.8%。各乡镇街中，东桥镇完成财政总收入全年任务的94.0%，进度最快。居民收入稳定增长。前三季度城镇居民人均可支配收入22859元，同比增长8.0%;农村居民人均可支配收入12719元，同比增长8.7%。

（四）三大动能加速聚集。新兴产业不断壮大。投资62.5亿元的江能神雾煤电油多联产项目落户湘东，正在进行初可研，产生的洁净工业燃气可供给湘东产业园企业，降低陶瓷工业生产成本。与三峡新能源华东分公司、中材高新材料股份有限公司签署风力及光伏发电项目合作协议，拟投资8亿元建设集中连片分布式光伏项目。总投资2.58亿元的萍乡市旗盛玻璃有限公司新建镀膜及制镜玻璃加工生产线已正式开工建设。萍乡市拓源实业有限公司拟投资8.35亿元的碳酸锂和氢氧化钾项目签约落户龙形湾工业平台，投产后预计年产值20亿元。与江西桃源田园旅游综合开发有限公司签订了总投资约10亿元的“桃源村色”田园综合体项目合作协议，目前正在进行前期规划。与萍乡市人民医院、萍乡市都市农庄生态园开发有限公司共同签署了总投资18亿元的麓林湖•旅游康养文化村合作协议，目前正在开展征地拆迁和前期规划设计工作。深圳豪德集团拟投资15亿元人民币的景秀仙湖康养旅游小镇项目于10月30日正式签约落户，该项目的实施将推动我区乡村旅游向更高层次迈进。利用全国第二批农民工等人员返乡创业试点示范区政策机遇，与阿里巴巴集团签署了农村电子商务合作协议，将实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，阿里巴巴“农村淘宝”湘东服务中心已于10月29日开始试营业，第一批农村淘宝服务站点将于11月全面运行。广州港集团在萍乡设立办事处，目前已完成内陆无水港项目市场尽职调查。创新驱动不断加强。围绕我区工业陶瓷这个支柱产业，加强与全国工业陶瓷“南北两院”的紧密对接，其中，佛山陶瓷研究所和我们的本土企业合作成立的金刚科技工业园公司已经投产，与山东工业陶瓷研究院签署战略合作协议，为我区制定了工业陶瓷创新发展中长期规划，加速我区工业陶瓷产学研的进程。目前，湘东产业园与83所科研院校建立了长期合作关系，与26家院校签订了战略合作协议，聘请了51名专家、教授为企业科研顾问，有12所科研院校在企业内部建立了教学实践基地。萍乡市金刚科技工业园有限公司、江西天涯种业有限公司、江西萍乡龙发实业股份有限公司、江西岳峰高分子材料有限公司入选江西省2017年第一批高新技术企业名单。金融支撑不断强化。与社会资本达成协议，合作设立10亿元“萍乡市湘东区东方龙产业引导母基金”。组织4家行业龙头企业申报了省产业集群风险金贷款及贴息项目、25个企业申报增产增效奖励项目。

（五）社会事业全面推进。一是城乡环境日新月异。大力实施城乡环境综合整治，全面开展“干净湘东”行动和文明城市创建，治超、治限、治尘，净空、净水、净土，高铁沿线整治、320国道整治、沙场整治、环境污染整治等专项行动，严厉打击“两违”行为，人居环境焕然一新，城市管理和环境卫生水平实现整体提升，自去年下半年以来，先后三次考核评比列全市第一，通过了农村生活垃圾专项治理第二批省级考核验收。大力推进新农村建设，全面启动了村镇规划编制工作，村镇规划即将全覆盖。成功申报省扶持村级集体经济助推美丽乡村建设试点县。今年以来，累计投入8284万元（含农民投工投劳），完成主干道硬化67.43公里，完成入户路硬化72.96公里，完成改水10179户，完成改厕9528户。大力推进城镇建设步伐。麻山生态新区建设高效推进，各项建设如火如荼；滨河新区建设拉开帷幕，拟投资22亿元大力开展基础设施建设，目前，各项前期准备工作已经到位，并启动了征地拆迁工作；下埠工陶特色小镇建设扎实推进，预计11月底可完成特色小镇的相关规划编制。二是民生福祉持续改善。“八个全覆盖”方面，普通高中阶段教育免学费、城乡居民免费参加大病保险、25户以上自然村通水泥路已实现全覆盖；65岁以上老年人免费乘坐公交车全面落实（办卡率达74.5%）；城区小街小巷“白改黑”和城镇居民安全饮水工作已基本完成；乡村卫生机构改造提升和中心城区河道治理工作正在抓紧推进，年内将全面完成。“三院一校一场一路”方面，湘东镇敬老院已完成，荷尧镇、下埠镇敬老院基本完工，广寒寨乡、腊市、麻山镇敬老院主体工程已完工。全区乡镇卫生院改造提升工程完成率80%，在建率20%。教育项目正在加紧实施。农贸市场建设改造正在加速推进，年底前将完成10个集贸市场建设，与湖南万丰达商业管理有限公司签订了总投资1.2亿元的农贸市场升级改造项目合作协议，拟对原新街农贸市场升级改造，原址新建砚田市场，并将春风农贸市场、河洲农贸市场进行托管经营。昌盛大道改造工程完工通车，省道S533即将全线贯通，S308荷尧至长平公路改建工程进展顺利，年底前将实现沥青路面通车。全区7个农村电网改造提升项目正加紧建设。脱贫攻坚方面。截至目前，全区共有建档立卡贫困户1354户4755人，今年计划脱贫328户1185人。以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等为重点的“1+11”扶贫体系基本形成，“专业合作社﹢基地﹢贫困户”的扶贫模式逐步推广，同时，各重点贫困村农田水利、交通设施、安全饮水、村容整治等基础项目推进良好，村容村貌持续改善。三是社会大局和谐稳定。安全生产总体态势平稳，荣获2016年度“全省安全生产工作优秀县区”称号。坚持关口前移、源头治理，强力推动“两集中一确保”专项整治活动，积极推行“五制联动”（即研判会商、责任分解、跟踪督办、资金保障、评价回访）工作机制，采取“一案一策”措施，化解了一批信访涉稳问题，信访稳定态势继续向好。荣获2016年“全省三无县区”、“全市五无县区”和“全市进京非访零登记特殊贡献奖”。今年上半年，全区公众安全感指数列全市第一，全省第26位，并被省综治委评估为治安优秀县区。

在看到成绩和进步的同时，我们也要清醒地看到当前我区经济运行还存在不少困难和问题。一是财政收支的平衡矛盾仍然十分突出，新增财政收入与日益增长的刚性支出和发展投入需求仍有较大差距；二是传统产业转型压力较大，新兴产业培育速度和力度都亟待提升；三是国家对于生态文明建设、环境保护、安全生产的要求越来越严，对于正处转型期的湘东经济既是机遇，也是难言的阵痛；四是信访稳定的压力仍然巨大；五是政务服务环境还需加大力度改善提升；等等。

二、下一步工作安排和打算

（一）高效率推进项目建设，培育新动能。一是紧抓向上跑项争资。要加强对上级政策的研究和对经济形势的研判，紧紧围绕国家重点投资领域和投融资投放导向，争取更多的政策和资金扶持。比如要积极争取国家产业转型升级示范区；积极申报省级生态文明示范区、全国资源循环利用示范基地和其他涉及环保、生态方面的项目。要趁热打铁，争取湘东产业园纳入《中国开发区公告目录》，为申报省级重点工业园打基础。要积极争取财税、土地、城镇化等重点领域改革政策试点，力图在财政预算、土地流转等领域有新作为，争当深化改革先行先试区。密切关注投融资热点，找准投融资的切入点和结合点，为全区项目建设和经济发展争取更有力的金融支撑。二是紧抓产业招商。落实好《湘东区招商引资优惠办法（试行）》、《关于推进工业陶瓷产业集群发展十条政策》、《湘东区中介人奖励办法》、《湘东区2017年度招商引资工作考核办法》等招商引资优惠政策，不断加大招商引资力度；进一步推行“湘人回归”计划，深化“企企”对接，充分利用在外知名萍乡人士网络，不断巩固提升“湘人回归”成果，有针对性、有选择地做好产业招商，不断延伸产业链，引进一批有影响、有带动力的产业项目。三是紧抓项目推进。大力实施“项目攻坚年”活动，重点抓好“湘人回归”产业园等22个重点项目建设进度，确保年底前各重大项目均有实质性突破。加快推进重大项目建设，确保2017年省市15个重点项目和29个市大中型项目如期完成全年建设任务和投资计划。

（二）新理念引领产业转型，积蓄新优势。一是着力推动工业现代化。积极推动工业平台建设。全力配合做好市级工业平台规划环评、征地拆迁、土地平整等基础工作。加快推进湘东产业园和园区西扩工程建设，确保园区工业大道（栗油公路）年内竣工通车，加快渡口片区、横溪片区以及龙形湾片区平台拓展和标准化厂房建设，确保年内有较大变化。确保工业供水系统扩建工程和工业污水处理厂全面竣工，启动建设天然气湘东分输站项目。积极推动物流平台建设。力促广州港股份有限公司无水港综合物流项目早日落成，加快打造集仓储、铁路联运于一体的区域物流中心。积极推进产业集群发展，制定出台工业产业集群发展规划，加快发展工业陶瓷、彩印包装、精细化工三大产业集群，积极引进和培育战略新兴产业集群，重点推进中国先进工业陶瓷产业园等重点项目建设。二是着力推动一三产互动融合。按照《湘东区一三产融合概念性规划》，以“一区一品一带多节庆”为引领，进一步探索和落实“农业+”“文旅+”等融合发展理念。立足本地特色产品，利用阿里巴巴“农村淘宝”平台，发展生态有机农业、特色观光农业、农业综合加工业等，积极拓展“农业+”模式，实现线上和线下的互联互通，一三产的有机融合。三是着力推动新型城镇化。着力推进麻山生态新区建设，大力推进S311绕镇公路、S533延伸线、佳沙洲景观大桥、煤金山中桥等路桥建设工作，逐步完善小桥、桐田安置区建设，着力推进“萍水十景”景点建设，尽快启动教育产业园区和康养旅游综合体项目征拆工作。加快推进我区滨河新区棚户区改造项目，不断完成城市功能配套，进一步改善人居环境，提升城市承载能力。持续加快特色小镇建设，争取在11月底前完成下埠工陶特色小镇相关规划编制，打造集工陶产业聚集区、海绵湿地缓冲区、城镇综合服务区及生态旅游区于一体的工陶特色小镇。

（三）多途径狠抓环境整治，彰显新面貌。一是巩固提升干净湘东成效。深入贯彻落实生态文明建设理念，坚持把舒适宜居作为重要追求，一方面把好企业准入环保关，另一方面进一步深入开展“干净湘东”和文明城市创建，动员全民积极参与，继续推进“四清五治一整洁”专项整治行动，持续改善城乡人居环境，努力改善湘东的形象面貌，尽到我们这代人的责任。二是持续加大专项整治力度。继续保持高压态势，加大治超治限治尘力度，遏制超限超载扬尘现象；持续开展高铁沿线环境整治、320国道整治、沙场整治、环境污染整治等专项行动，全面打击“两违”行为，确保违法建设“零增长”，整治成效巩固提升。三是着力优化经济发展环境。坚持深化改革，坚决破除一切阻碍发展的观念和体制机制，坚决打击一切损害企业发展和项目建设的违法犯罪行为，进一步优化政务服务环境，提高服务水平，奏响发展和谐音。

（四）全身心改善民计民生，谋求新福祉。一是坚决完成脱贫攻坚任务。对标全年脱贫攻坚任务目标，全力以赴奋战攻坚，注重巩固提升工作成效，确保脱真贫、真脱贫。二是扎实推进民生十大实事。按照既定目标，全面落实2017年十大民生实事，确保春节前完成各项民生实事建设，让人民群众有更多的获得感。三是全面维护安全稳定格局。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患，全力打击非法生产，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产态势平安平稳。以争创全国、全省信访工作“三无”县区和全市信访工作“五无”县区为目标，继续抓好重点区域、重点群体、重点人员化解、稳控工作，切实把矛盾化解在基层、问题解决在辖区、人员吸附在当地，为全区经济发展营造安全稳定的社会环境。

同志们，让我们以党的十九大精神为指引，紧密团结在区委的坚强领导下，坚定信心，排难而进，为实现“五个大变样”，打造“两地三区”，让湘东人民过得更好而不懈奋斗！